近日,记者获悉,智能交通行业头部企业青岛海信网络科技股份有限公司(以下简称“海信网科”)近日向莱西市人民法院提起诉讼,要求青岛昌阳投资开发有限公司(以下简称“昌阳投资”)支付到期工程款共计10578万元。该案件涉及“莱西市智慧公安项目,引发社会对工程款支付合规化问题的关注。此次诉讼不仅暴露了政府投资项目中的资金管理漏洞,更凸显了《民法典》合同编、《政府投资条例》在维护企业合法权益、优化营商环境中的关键作用。
(图:青岛昌阳投资开发有限公司大楼)
工程验收两年未获付款,海信网科被迫维权
2021年5月莱西市决定由昌阳投资出资建设莱西市智慧公安项目,建成后产权归昌阳投资所有,使用单位莱西市公安局以租赁服务方式按程序依法依规签订租赁协议。此后,昌阳投资先后发布三项招标,均由海信网科中标并施工,合同总额达1.8亿。
根据合同约定,项目自工程验收合格之日起分批支付款项,至2025年6月,昌阳投资应该按合同约定支付竣工结算值的60%。然而,截至目前,昌阳投资仅支付300万元,剩余到期的欠款10578万元未支付。昌阳投资以未收到使用单位租赁费及财政无资金为由拒绝支付。
尽管长期未收到工程欠款,海信网科仍然在项目建成后持续采取措施来保证设备的正常运行,但由于一直未收到工程款,后续设备或将面临停网断电、不能及时维护的风险。
“我们已按合同完成全部义务,并在项目验收后持续投入运维人员、垫付费用以保障设备运行。但昌阳投资长期拖欠款项,导致我司资金链紧张,运维难以持续。”企业相关负责人表示,“此次诉讼属无奈之举,也是维护企业合法权益的必要手段。”
企业在中标项目的执行过程中,主动承担社会责任。一方面,企业需按照正常的经营流程进行采购付款,以保障供应链的稳定运转;另一方面,为推动项目顺利开展,不得不投入大量资金进行项目垫资。然而,现在资金层面却面临着双重压力,在此情境下企业无疑处于弱势的地位。
新规明确付款期限,企业维权有法可依
据悉,此次诉讼的直接原因是昌阳投资的长期拖欠行为,但其深层背景是国家对工程款支付合规化的严格监管。根据2019年施行《政府投资条例》明确政府投资项目不得由施工单位垫资建设,强调“先有预算、后有项目”原则。
根据《民法典》及《政府投资条例》相关规定,昌阳投资应在项目验收合格后按合同约定支付款项,但其拖延支付的行为已构成违约、违规。
海信网科提起诉讼是依据相关法规展开的合理维权行动。“根据《民法典》,类似状况应通过法律途径解决。中标企业在面对发标方或政府项目时,往往处于被动地位。此次不仅是对自身权益的维护,也为行业树立了标杆。”法务部门指出。
法务部门进一步解释,《民法典》不仅明确了付款期限,还规定了违约责任,即违约方需承担继续履行、赔偿损失等责任。《政府投资条例》则从制度层面拒绝“先上车、后补票”的违规行为,为维权提供了法律保障。
无论是根据项目合同还是相关条例,青岛昌阳投资开发有限公司均未按约定支付工程款项,已存在长期拖欠行为。
多方声音认为行业现状亟待关注
智能交通行业有关专家分析称,作为智能交通行业的头部企业,海信网科维权情况一定程度上代表了行业的现状。长期以来,工程款拖欠问题在基础设施建设领域较为普遍,严重影响了企业正常运营和行业发展。此次事件值得社会各界重视,推动工程款支付合规化进程。
“智能交通行业作为新兴领域,发展迅速,但资金回笼慢、项目周期长等问题一直困扰着企业。”该专家表示,“昌阳投资作为国有全资企业,本应成为行业表率,但其拖欠工程款的行为却严重损害了行业形象,也影响了企业对政府投资项目的信心。”
企业相关负责人也表示,此次诉讼不仅是为了追回欠款,更是为了推动行业规范化发展。“我们希望通过此次诉讼,引起社会对工程款支付问题的关注,推动相关部门加强监管,确保企业经营过程中的合法权益得到有效保障。”
政策监管落地与企业自救并重
事实上,工程款拖欠问题并非个例。近年来,随着基础设施建设的不断推进,政府投资项目日益增多,但资金管理不善、审批流程繁琐等问题也随之凸显。为解决这一问题,国家出台了一系列政策措施,其中《政府投资条例》的修订与实施尤为关键。
然而,政策落地仍需各方共同努力。一方面,应加强对政府投资项目的资金监管,确保资金及时到位;另一方面,企业也应加强自身管理,提高风险防范意识,避免陷入垫资建设的困境。“应建立更加透明的资金拨付机制,确保中标企业能够及时获得工程款。”“同时,企业也应加强合同管理,明确付款条款和违约责任,以便在发生纠纷时能够依法维权。”
据了解,海信网科此次诉讼经过了深思熟虑。在项目竣工验收后,曾多次与昌阳投资沟通协商,但均未取得实质性进展。面对持续拖欠的工程款和日益紧张的资金链,最终决定通过法律途径解决问题。在诉讼中,海信网科提供了充分的证据材料,包括合同、验收报告、付款记录等。同时,海信网科还积极与法院沟通,推动案件审理进程。目前,莱西市人民法院已受理此案,并将于近期开庭审理。
“我们相信法律会给我们一个公正的裁决。”企业相关负责人表示,“无论结果如何,我们都将继续为行业发声,推动建立更加公平、透明的市场环境。”
合规化支付助力行业健康发展
随着《政府投资条例》的深入实施,工程款支付合规化已成为行业趋势。作为行业头部企业的维权行动,不仅是对自身权益的维护,也为行业树立了标杆。社会各界应共同努力,推动工程款支付合规化,为企业经营创造更加公平、透明的市场环境。
“只有建立完善的工程款支付机制,才能确保相关企业合法权益得到有效保障。”智能交通行业专家表示,“这也将促进智能交通行业的健康发展。”此次诉讼事件,再次凸显了工程款支付合规化的重要性。随着国家政策的不断完善和社会各界的共同努力,相信工程款拖欠问题将得到有效解决,为行业发展注入强劲动力。
对于海信网科而言,此次工程款拖欠问题已成为其发展道路上的绊脚石。其维权行动,也将成为推动行业规范化发展的重要里程碑。只有妥善地解决欠款问题,才能营造良好的经营氛围,实现企业稳健发展,为经济大循环的顺畅贡献力量。
作为媒体,我们在此郑重呼吁广大企业,务必严格遵守合同约定,坚定不移践行诚信经营。唯有如此,方能携手构建一个公平、公正、透明的市场环境,为经济社会的健康发展奠定坚实基础。
